白明經(jīng)濟學博士，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員。

歐盟不能持兩把尺子：對中國的光伏產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護主義，實行雙反(反補貼、反傾銷)，而當中方給你一個單反(反傾銷)你就受不了。

(中國)貿(mào)易大國不應該只是被人家反傾銷，至少應該讓自己的利益被保護，這才符合貿(mào)易強國的訴求。

中方有可能敗訴，因此，兩手準備都要做。企業(yè)需要考慮的是，如何調(diào)整結(jié)構、企業(yè)重組、加大研發(fā)。

備受關注的中歐貿(mào)易戰(zhàn)再度升級，戰(zhàn)火蔓延至鋼鐵產(chǎn)業(yè)。6月13日，歐盟已向世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)起申訴，投訴中國對進口的高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅。

自2012年11月9日起，中國對原產(chǎn)于歐盟和日本的相關產(chǎn)品征收反傾銷稅，其中對歐盟公司為9.7%~11.1%，實施期限為5年。至今，此關稅已加征7個月。此次歐盟意在駁回中方已加征的懲罰性關稅。

在此之前，光伏案、葡萄酒案已掀起中歐貿(mào)易戰(zhàn)風云，業(yè)界認為，無縫鋼管案是中歐貿(mào)易沖突的新升級。歐盟緣何掀起又一輪貿(mào)易摩擦?這將給中歐雙方帶來何影響?如歐盟勝訴，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)需如何應對?昨日，記者就此專訪商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明。

重慶商報：繼光伏產(chǎn)品、葡萄酒之后，中歐貿(mào)易摩擦的對象又多了“高性能不銹鋼無縫鋼管”，這是否表明中歐貿(mào)易紛爭已進一步升級?

白明：中歐貿(mào)易一直存在矛盾，最近則十分密集。無縫鋼管案雖是孤立事件，但與之前的光伏案等合在一起，就對中歐整體經(jīng)貿(mào)關系造成了影響，破壞了中歐之間的貿(mào)易平臺。

重慶商報：貿(mào)易紛爭一再升級，釋放出什么信號?

白明：整體反映出歐盟對中國實施貿(mào)易保護主義越來越嚴重了。這與歐債危機爆發(fā)后歐盟所處的困境有關系，也與中國對外貿(mào)易的不斷轉(zhuǎn)型升級有關系。在此背景下，爆發(fā)一些貿(mào)易摩擦不可避免，但是，激烈的貿(mào)易保護主義是可以避免的：有問題可以磋商，但不能濫用貿(mào)易保護手段，這與歐美國家所倡導的“自由貿(mào)易”原則相違背。

重慶商報：歐盟就中國對進口不銹鋼無縫鋼管反傾銷措施，向WTO發(fā)起申訴。這一舉動的原因是什么?

白明：主要是想重振歐債危機影響下陷入困境的歐洲鋼鐵業(yè)。從去年11月9日，商務部發(fā)布72號文告，宣布對歐盟和日本征收反傾銷稅后，歐盟對此一直不服，因此，歐盟向WTO發(fā)起申訴，是可以理解的。但是，申訴必須有依據(jù)。尤其是歐盟不能持兩把尺子，對中國的光伏產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護主義，實行雙反(反補貼、反傾銷)，中方給你一個單反(反傾銷)你就受不了。實際上我們對歐盟的反傾銷稅為9.7%~11.1%，比歐盟對中國光伏產(chǎn)品的47.6%小得多，這是比較溫和的。

重慶商報：中國當時提出對日本和歐盟無縫鋼管反傾銷的背景是什么?

白明：實際上，中國鋼鐵行業(yè)自入世以來一直遭受各國干預，并不十分順利。國內(nèi)鋼管產(chǎn)能本身就供大于求，再加上進口鋼管的傾銷，讓國內(nèi)16Mn鋼管遭受雙面夾擊。尤其是無縫鋼管，技術含量很高，中國通過轉(zhuǎn)型升級，已能達到相應的技術水平，但中國的價格更便宜，所以進口產(chǎn)品競爭不過。那怎么辦?那他實施傾銷，以低于成本、低于本地的價格向中國出售，所以，進口鋼材對國內(nèi)鋼材的沖擊很大。

因此，中國提出對相關產(chǎn)品征收關稅是合理的。如果歐盟認為我們實施反傾銷不對，可拿出證據(jù)來雙方磋商，實際上，歐盟也沒有拿出強有力的證據(jù)予以反駁。

重慶商報：這是自2011年以來，中國首次對國外鋼鐵產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，這體現(xiàn)怎樣的變化?

白明：過去，都是別人對咱實施反傾銷措施，這次，中國在鋼鐵行業(yè)的反應，體現(xiàn)出中國自我保護意識在提高，能運用國際規(guī)則保護本國利益。這與中國貿(mào)易大國的地位相稱。貿(mào)易大國不應該只是被人家實施反傾銷，至少應讓自己的利益被保護，這才符合貿(mào)易強國的訴求。

重慶商報：這一回合的貿(mào)易摩擦，對中歐雙方有何影響?

白明：如果歐盟申訴成功，對其利好，反之，對其則利空。當前，歐盟的鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)商正受困于產(chǎn)能過剩、激烈競爭、高能源成本等一系列壓力。如果申訴不成功，這種壓力會加劇。

現(xiàn)在，歐盟發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的黃金時期已經(jīng)過了，一是因為其鋼鐵業(yè)各種成本比較高，二是面臨亞洲尤其是中國鋼鐵業(yè)的價格競爭，所以，他的生存環(huán)境不像以前那么容易了。

重慶商報：如果WTO接受歐盟上訴，中國鋼鐵行業(yè)將面臨什么狀況?企業(yè)應如何應對?

白明：最近有WTO總干事透露，此類案件中，原告勝的幾率占2/3，所以，中方存敗訴可能，因此，需要兩手準備。如果敗訴，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)肯定會受到?jīng)_擊，因此，應調(diào)整結(jié)構，把沖擊減少到最小程度，包括改變產(chǎn)品結(jié)構、市場結(jié)構，同時，擴大內(nèi)需，并減少重復建設。需說明的是，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能本身就存在過剩問題，企業(yè)需考慮如何調(diào)整結(jié)構、企業(yè)重組、加大研發(fā)。

重慶商報：如果中歐貿(mào)易繼續(xù)升級，中國可采取哪些反制措施?

白明：我并不認同反制一說，但可以作出適當反應。兩者的區(qū)別在于，“反制”是純粹的報復，“反應”則是無論是否有貿(mào)易沖突，我們該制裁就制裁。或者說，某些行為本身違規(guī)了，只不過在過去我們可用談的辦法解決，沒必要動輒就雙反。但是，如果你對我們不客氣，那我們就公事公辦了。

需要說明的是，作出反應有幾個原則：對對方要有影響;對自己的副作用要小;最重要的要符合WTO原則，要有禮有節(jié)。

重慶商報：上周國外媒體曾傳出消息稱，歐洲國家現(xiàn)在最擔心的是中國下一步在醫(yī)藥、服務業(yè)等領域?qū)W洲采取制裁。你認為中國在哪些領域可以作出適當反應?

白明：這個說不定。當有領域符合上述三條原則，就可以考慮。

重慶商報：中歐互為重要貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額高達5460億美元。雙方應如何理性處理貿(mào)易摩擦，避免擴大與升級?

白明：中方一直是希望有事可以談，但雙方都得拿出誠意來，拿出真金白銀的東西來。但現(xiàn)在歐盟比較傲慢，既然他上訴，就是說不跟你談，既然不肯談，那就公事公辦吧。

就像光伏案，中方做了許多努力來談判解決這個爭端，但歐盟方面缺乏誠意。與光伏案一樣，無縫鋼管的磋商能否成功，歐盟是否拿出誠意很重要